厄瓜多尔左翼联合阵线纲领
2008-10-23
厄瓜多尔左翼联合阵线纲领
(1987年4月)
(1987年4月)
译者按:这一纲领是厄瓜多尔共产党和马列主义共产党在分裂23年之后,本着求同存异的原则,联合包括社会党在内的几个左翼组织于1987年4月签署通过的。从中可以了解厄瓜多尔两个共产党近年来对国内和国际问题的主张、方针和策略。
一、政治变革
1. 必须修改共和国的宪法，使之适应厄瓜多尔的要求和政府纲领所提出的经济、政治和社会变革的需要。
2. 全体厄瓜多尔人都应充分享有宪法保障的公民权利，同时确保人民在国家的领导机构和全社会行使权力。
人民的组织和人民群众享有充分权利进行活动和公开示威，要绝对尊重人权、公民自由及结社、罢工和抗议活动的权利。解散专门用于镇压人民的机构。
3. 必须进行行政机构的改革，保证公共管理机构有效率、负责任、公正，工作人员受过技能培训，同时尊重公民工作的权利。
有效地制裁出卖国家独立、自然资源和主权的罪犯，这些人对人民犯下罪行，他们占用公款致富。必须没收被这些人非法占有的财富，使之为人民服务。
4. 废除国家安全法，代之公布一个捍卫民族主权、民族利益和领土完整的法律。
5. 按照不损害国家统一和领土完整的本国法律和国际协议，在没有外来干涉的情况下，发展军队和警察并使其民主化。军队与警察的发展要同国家的发展紧密联系起来，以实现国家的最高目标：捍卫我国的主权、宪法、民主，维护安定和发展国民生活各个领域的长期合作。
二、民族主权
1. 必须修改国家签订的所有条约、意向书和经济、政治、军事及文化协议，并废除那些损害民族主权的条约。废除一切有利于外资的法律。
2. 反对国际货币基金会和外国银行的强制性措施，为了战胜这些措施，我国必须同其他拉美国家协调行动。
3. 不偿还外债，绝不能以人民的贫困和国家的落后为代价偿付外债。为此，根据形势要采取各种措施，其中包括削减以出口的10%还债的这一最高限额，暂时停止偿还利息和到期的债务，延缓债务等等，为对抗债权国家，我国应加强同拉美其他国家的多边活动。
4. 反对跨国公司的投资。为了确保国家的发展，人民政府应以维护国家主权和平等互利为条件同友好国家签订政府间的经济条约，在必要的情况下，还要签订国家发展所要求的技术和资助合同。加强有利于拉美国家和人民利益的地区和小地区一体化。
5. 石油工业要全部实行国有化。加强厄瓜多尔石油公司，它是唯一能够在勘探、开发、商品化和工业化等各阶段控制厄瓜多尔全部石油的机构。
6. 对外国银行和外资大企业实行国有化。
7. 外贸实行国有化。
8. 保护、收复和合理使用油气、渔类、矿物、森林和水利资源及属于我国主权的卫星地面站和无线电空间，这是我国和人民的目标。
9. 有效地捍卫200海里领海权。不允许外国船只在这一海域捕鱼，没收海盗船，保护和发展渔类资源。
10. 捍卫我国的空间主权，加强使用我国的卫星地面站，它们是我国同其他12个国家合建的。
11. 坚持和捍卫废除里约热内卢条约的观点 ，政府应通过谈判和平解决厄、秘之间的边境争端。
12. 禁止在我国领土内设立外国军事基地和驻扎外国军队。
三、促进经济发展
1. 我国新经济政策的方针在于排除国际货币基金组织的一切干涉。制定出全面和民主的国民经济计划，以保障人民的福利和民族的进步，并保护和利用自然资源，促使厄公民积极参与，加速发展本国的技术，正确与自主地利用世界先进技术。
2. 捍卫、加强和发展各个领域的国营经济并促进合营经济部门。
3. 在完全不依赖外资的基础上，促进和发展民族工业，要充分利用本国自然资源和原料，首先满足人民的需要和民族经济的发展。
禁止进口奢侈品和本国能够生产的所有产品，这是促进工业发展和吸收失业劳动力的具体措施，与此同时，要不断改善产品质量和降低价格以有利于消费者。主要进口旨在保障生产体系正常运转的必要设备。
4. 实行彻底的、民主的土地改革，消灭地主所有制，建立新的和有农民直接参加的更高级的所有制的生产形式。这种土改的目标是消灭大庄园制、对分制，促使小庄园变成合作社性质或集体共有制性质的生产单位；把土地无偿分给从事农业劳动需要土地的农民，并向他们提供免费灌溉、经常性的技术援助、农业机械及充足和长期的贷款，此外，要修建连结生产和消费中心的市镇道路和进行一切必要的基本建设，这都是增加农牧生产和优先考虑人民需要的措施。
5. 通过国家和生产原料的农民创办的合资企业组织，促进农村工业。
6. 必须调整价格、保证必需品的供应、消灭大中间商，以保证生产者和消费者之间的直接联系。国家必须直接控制主要产品的贸易，只出口本国消费品的剩余部分。
7. 承认我国各地印第安村社领地的所有权。
8. 把荒地纳入国民经济的有计划的垦殖，但不要影响印第安村社的利益。
9. 建立和发展国家捕鱼船队，促进海产品的工业化和分配，降低价格并扩大这类食品的消费。
10. 保护和发展小工业。国家要支持手工业者的合作组织，向这些合作社提供足够的贷款、机械和原料，并保证其产品在国内外的销售。要制定有关保护手工业者的法律。
11. 财政和银行法必须同这一纲领的经济和社会发展目标一致。中央银行要控制所有的外汇市场。通过由政府确定银行利率的方式使信贷合理化。一切旨在把操纵公共财政和其他经济战略领域的权力转入私人企业主之手的经济措施都必须废除。
12. 控制公共开支，对它进行调整以有利于国家的真正需要和照顾居民的基本需要，而不是挥霍。
13. 税收改革是迫使富人和大企业按其收入的比例纳税，而不应对人民征更多的税。
四、保护和改善人民的生活条件
1. 每个厄瓜多尔公民都享有工作和生活的权利。为了实现这一目标，国家必须促进工业的发展，实行土地改革和完成造林计划，在修建铁路和村镇道路时国家应进行直接管理，调配机械和劳动力。
2. 工资和退休金要保证使人们能够尊严和体面地生活。根据生活费用的涨落自动及时地调整工资。
3. 社会保险必须面向所有城乡劳动者和他们的家庭，并在入保人员的监督之下。
4. 建立能够保证生产者获得适当利润和对消费者合理的价格政策，允许冻结必需品的价格。冻结基本服务设施的价格，如：水、电、电话和交通等。
5. 国家必须保障公民享有舒适和体面的住宅的权利。为此必须促进城市改革，其措施如下：禁止城市地皮的垄断和投机，冻结房租，推动用本区自己的材料建造民众住宅的计划，要为这一目标保留适当的土地面积，并提供基础服务设施和建立国营的建筑工业等等。
6. 在各级实行科学、民主、民族、世俗和免费的教育。推动技术教育。彻底扫盲。为全人民建立健身、体育和娱乐教育中心。反对一切外来的因素影响我们的教育方针和计划。大量出版教材。学习必须同生产劳动相结合。
7. 保护和发展人民的文化传统。文化和文明必须深入到全体厄瓜多尔公民。国家必须制定一项文化政策，它能够保护和保留我国人民的道德和文化价值，反对外来观念的消极影响和没落的资本主义社会的公害：吸毒、犯罪、卖淫和种族主义等。
驱逐帝国主义进行文化渗透的所有机构和教派，如“世界视野”及其他。尊重一切宗教信仰。
8. 逐渐实行医疗的社会化。
9. 妇女和青年要广泛参加社会变革进程。彻底承认妇女的平等权利。
10. 重新肯定厄瓜多尔所有印第安村社或种族混合居民点的自身价值。必须承认印第安人和黑人的一切权利，尤其是自治和组织起来的权利，目的在于实行代表制，引导他们本身的自治要求，保留和促进他们自己的文化并开展一切旨在巩固其自决权的活动。
11. 航运、海运和铁路运输必须国有化。扩大现有铁路并实现其现代化。建立一个联结主要的生产和消费中心的广泛铁路网。
12. 为了保障生态平衡，必须保护环境。保护加拉帕戈斯群岛的动植物。
五、国际政策
1. 奉行独立、主权、各国之间和平的国际政策。反地军备竞赛和帝国主义的战争政策。
2. 在平等、互相尊重和互利的条件下同世界各国建立外交和外贸关系。和平解决国际争端。
3. 无条件尊重各国人民的自决权。反对一切外国的、帝国主义及新殖民主义的干涉或侵略。
4. 支持石油输出国组织、拉美能源组织、拉美经济体系及其他坚持捍卫原料生产国外贸易政策的组织。厄瓜多尔积极参加不结盟运动和其他抵制帝国主义侵略的国际会议。
5. 参加一切要求全面裁军、销毁核武器和禁止宇宙军事化的国际讨论会。创建能够保障和平与各国人民安宁的集体安全体系。
6. 绝不承认那些损害民族尊严、主权和利益的条约和协议。
7. 坚决声援正在为争取解放、捍卫民族独立和主权而进行斗争的人民，尤其是萨尔瓦多、尼加拉瓜、智利和其他拉美国家的人民。
8. 加强同拉美和加勒比国家的团结、友谊与合作，要为创建一个取代美洲国家组织的机构而共同努力，这一机构不要美国参加，使之成为促进我们的人民和国家间的真正积极的合作与支持的工具。
9. 促进国际经济新秩序，使人民的真正利益得到体现的保障。
（厄瓜多尔共产党《人民报》1987年4月24日）
（姜淑清译）
（姜淑清译）